10.06.2020
10.06.2020. АПИ — Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга навязывает пользователям завышенные и экономически не обоснованные тарифы. К такому выводу пришла Федеральная антимонопольная служба.
Жалобу на бывший архив Ленинградского обкома КПСС подал Дмитрий Остряков, уже более десяти лет собирающий информацию о пропавшем без вести на фронте прадеде. Архив нашел соответствующие документы, но за 1,3 тысячи рублей предоставил только перечень без реквизитов архивных дел. За предоставление информации, позволяющей найти материалы, заявителю предложили заплатить еще 2,4 тысячи. Эти тарифы существенно отличаются от рекомендуемых Росархивом. По оценкам федерального ведомства, стоимость информационных писем с кратким ответом должна составлять 238 рублей, с рекомендацией о возможных местах хранения документов по теме запроса – 594, с изложением результатов поиска или архивной справки – 1188 рублей. То есть с Дмитрия Острякова требовали фактически трехкратную стоимость.
В петербургском управлении антимонопольной службы пришли к выводу, что архив, в котором хранятся интересующие потребителя материалы, является монополистом – занимает доминирующее положение на рынке предоставления платных услуг по исполнению тематических запросов. «Установленные прейскурантом условия исполнения тематических запросов являются фактически навязыванием пользователю невыгодных как экономически, так и не предусмотренных действующим законодательством условий предоставления запрашиваемых сведений об архивных документах», – констатировал руководитель управления Вадим Владимиров.
Для прекращения нарушения Центральному государственному архиву историко-политических документов выдано предостережение. До 15 июля ему предложено самостоятельно внести изменения в прейскурант – определить конкретные услуги (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка, архивная копия, иные формы) и экономически обоснованные цены на их предоставление.
Отметим, что это уже не первая попытка архивистов навязывать платные услуги. В течение ряда лет утвержденные Министерством культуры России правила пользования государственными и муниципальными архивами запрещали посетителям изготовление копий документов любыми собственными техническими средствами (с использованием фото-, микро-, ксерокопирования или электронных технологий). Верховный суд России признал такие ограничения незаконными, подтвердив право граждан свободно использовать, передавать, распространять содержащуюся в архивных документах информацию. Игнорируя решение высшей инстанции, ФКУ «Российский государственный архив Военно-морского флота» стал требовать с пользователей плату за использование их собственной фототехники для копирования документов. Роспотребнадзор и арбитражный суд пришли к выводу о незаконности таких действий (АПИ подробно писало об этих делах – Посетителям архивов разрешили самостоятельно фотографировать, сканировать и копировать документы, Историкам гарантировали право бесплатно копировать архивы ВМФ).
По данным Федерального архивного агентства, объем Архивного фонда России составляет почти 558 млн единиц хранения на различных носителях. В 2019 году архивные учреждения посетило более 9 млн пользователей, по их запросам выдано почти 430 тысяч дел, изготовлено около 350 тысяч электронных образов и 200 тысяч листов бумажных копий.